2019選調生熱點：推行“雙隨機、一公開” 提高政府監管效能

　　【背景鏈接】

　　1.江蘇省漣水縣勞動保障監察大隊本著“一次抽取、全面檢查”，實現了“陽光執法”。大隊依托兩網化平臺建立起一“單”兩“庫”，即《隨機抽查事項清單》、《隨機檢查對象名錄庫》和《執法檢查人員名錄庫》。通過現場填寫“雙隨機”檢查記錄表，發現問題責令及時改正，違法行為需要調查處理的，及時啟動監察程序，立案調查;發現違法案件不屬于勞動保障監察事項的，及時移送有關部門處理。(2018年10月8日，中國勞動保障新聞網)

　　2.貴州省“雙隨機一公開”平臺，目前已匯集全省2847家行政執法機關、11.3萬條市場監管及其他行政執法事項相關信息，并實行動態管理，取得成果。(2019年2月19日，中國質量報)

　　【政策理論】

　　“十三五”規劃綱要指出，政府監管效能。全面實行隨機抽取檢查對象、隨機抽取執法人員、檢查結果公開。

　　【積極意義】

　　“雙隨機、一公開”監管作為推進“放管服”改革的重要抓手，是政府深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要舉措，是規范企業行為，增強企業守法自覺性的有效手段。

　　不斷行政效率、優化政府服務，是完善事中事后監管的關鍵環節，使執法人員的行政執法變得更為透明，以此營造更加市場化、法治化、國際化的營商環境，激發市場的活力和創造力。

　　【問題闡述】

　　一是檢查安排缺乏統籌。一些上級監管部門以管理代替服務，政出多門、檢查任意頻繁，使基層疲于應付工作。

　　二是檢查過程存在違規。檢查過程中存在“吃拿卡要”等違規違紀問題，“人情案”、“關系案”等對行政執法的干擾仍較為突出，嚴重影響行業、企業經營發展，損害黨和政府形象。

　　三是檢查結果處理不嚴。對違法行為不分情況多一味給予罰款，而不會綜合運用警告、限期改正、責令停業整頓等措施，對罰款繳納后的違法行為是否停止或糾正不聞不問。

　　【對策措施】

　　一是統籌規劃檢查安排。規劃建立行政執法信息化動態管理平臺。建立隨機抽查事項清單，對其進行合法性審查，修改完善后及時公布。建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，實現檢查對象和執法檢查人員“雙隨機”產生。根據不同層級的管理要求，合理確定抽查比例和頻次。

　　二是嚴格執法檢查職責。制定隨機抽查工作細則，合理選擇檢查方式，積極探索開展聯合檢查，實現責任可追溯。集中開展行政執法人員資格出清，突出認真履行抽查的法定職責，執法效能。

　　三是注重結果公開運用。將隨機抽查結果及時向社會公布，并納入市場主體的社會信用記錄。通過信息共享，根據聯合懲戒機制對用人單位失信行為采取聯合懲戒。對抽查發現的違法違規行為，及時依法依規進行處理，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。